Omsorgsplan 2020 for Averøy er en del av en nasjonal satsing som er beskrevet i Stortingsmelding 25 (2005/2006) "Mestring, muligheter, mening" og fylkesmannen i Møre og Romsdal sin satsing Omsorgsplan 2015 som er en oppfølging av samme stortingsmelding.
Planen omhandler følgende tema:
- Oppsummering og strategi - omsorgstrapp og brukertilpasning
- Status - Beskrivelse av tjenestene i Averøy kommune inkl. KOSTRA
- Aktivitetstilbud
- Kompetanse
- Arbeidstid - deltid og fulltid.
- Kvalitet i tjenestene
- Utvikling av botjenesten for funksjonshemmede
- Handlingsplan
Omsorgstrapp
Et hovedgrep i planen er utviklingen av en helhetlig omsorgstrapp som er brukertilpasset og kostnadseffektiv. En utvikler kommunens tjenestetilbud gjennom en omsorgstrapp, der det laveste trinnet er brukertilbud som når ut til mange, og som er av forbyggende karakter. Det øverste trinnet i omsorgstrappen er institusjonsbaserte tjenester for de som har det aller største omsorgsbehovet - sjukeheim eller behandlingsplasser.
Det er viktig både for brukeren og økonomien i tjenestene at tjenestene tar utgangspunkt i det som er brukeren sitt funksjonsnivå. På den måten kan både funksjonsnivået opprettholdes lenger for den enkelte, og kommunens ressurser blir satt inn etter hvert som behovene endrer seg og der behovene er størst, skriver rådmannen i sitt saksframlegg.
Riktig bruk av ressursene
De mest kostnadskrevende tjenestene innen pleie- og omsorgssektoren er sykehjemsplasser. Dersom vi konsentrerer ressursinnsatsen der vil vi ha færre midler til forebyggende arbeid, til hjemmebaserte tjenester, til rehabilitering. I neste omgang fører en slik ressursdisponering til økt behov for sykehjemsplasser fordi brukere blir dårligere, og det vil kommunene ha problemer med å finansiere.
En velutviklet omsorgstrapp med differensierte tjenester vil øke brukertilpassningen og være kostnadseffektiv, og derfor foreslår rådmannen en omlegging i omsorgstrappen i denne planen. Dette samsvarer med økonomiplanen 2010-2013.
I Averøy kommune er det tre områder der vi foreslår å utvikle vår omsorgstrapp for å bedre tjenestene:
- Øke tilbudet til demente - heldøgns botilbud
- Øke aktivitetstilbudet ytterligere
- Etablere behandlingsplasser knyttet til samhandlingsreformen.
Viktig strategi
Strategien i omsorgsplan 2020 er svært viktig for å kunne håndtere kommunens økonomiske utfordringer, skriver rådmann Olaug Haugen i sitt saksframlegg. Averøy kommune må drive mest mulig kostnadseffektivt. Kommunen har økonomiske utfordringer i slutten av økonomiplanperioden, og disse må bl.a. finne sin løsning gjennom strukturelle endringer.
De foreslåtte endringene vil også gjøre Averøy i stand til å møte samhandlingsreformen sitt krav om å behandle pasienter før, i stedet for og etter sykehusbehandling - noe som vil være et nasjonalt krav.
Handlingsplanen foreslås rullert annethvert år, og har tiltak på de viktigste temaene. I inneværende økonomiplan 2010-2013 er det innarbeidet ombygging av Langøy omsorgssenter og etablering av nytt boligfelleskap for utviklingshemmede.
Formannskapet i Averøy behandlet i august 2009 mandat for Omsorgsplan 2020, og en arbeidsgruppe bestående av lederen av livsløpsutvalget, lederen av eldrerådet, hovedtillitsvalgt, de fire enhetslederne innen pleie- og omsorg, ass.rådmann og rådmannen har utarbeidet planen i perioden august 2009 - januar 2010 og fremmet dette overfor rådmannen.
Videre behandling
Omsorgsplan 2020 ble behandlet i livsløpsutvalget 8. februar. Høringene blir behandlet av administrasjonen og deretter går planen igjen til livsløputvalget, formannskapet og kommunestyret. Vi tar sikte på behandling i kommunestyret 10. mai 2010.
Høringsuttalelser sendes Averøy kommune, postboks 152, 6538 Averøy, e-post: post@averoy.kommune.no innen 20. mars 2010.
Høringsutkastet finner du i vedlegget nederst på siden.